Результаты профилактики нарушений обязательных требований
Сведения о контролируемых лицах и состоянии соблюдения обязательных требований, а также результаты контрольных (надзорных) мероприятий и перечень выявленных нарушений за 2 квартал 2022 года, во исполнение пункта 4 подраздела 5.3.2.2. «Стандарта комплексной профилактики нарушений обязательных требований» на территории Краснодарского края, Республики Адыгея, Республики Крым и города Севастополя
Сведения о контролируемых лицах и состоянии соблюдения обязательных требований, а также результаты контрольных (надзорных) мероприятий и перечень выявленных нарушений за 2 квартал 2022 года,
во исполнение пункта 4 подраздела 5.3.2.2. «Стандарта комплексной профилактики нарушений обязательных требований»
на территории Краснодарского края, Республики Адыгея,
Республики Крым и города Севастополя
- В сфере федерального государственного карантинногофитосанитарного контроля (надзора)
№ п/п |
Наименование мероприятия |
Итоги проведения мероприятия |
1 |
Сведения о контролируемых лицах |
Объектами федерального государственного карантинного фитосанитарного контроля (надзора) являются: земельные участки, здания, строения, сооружения, резервуары, места складирования (помещения), оборудование, транспортные средства, контейнеры, иные объекты, которые способны являться источниками проникновения на территорию Российской Федерации и (или) распространения по ней карантинных объектов. В том числе деятельность, действия (бездействие) контролируемых лиц, результаты их деятельности, связанные с производством (в том числе переработкой), ввозом в Российскую Федерацию, вывозом из Российской Федерации, хранением, перевозкой, реализацией, карантинным фитосанитарным обеззараживанием и уничтожением подкарантинной продукции, подкарантинных объектов. |
2 |
Состояние соблюдения обязательных требований |
Значительная часть нарушений в сфере федерального государственного карантинного фитосанитарного контроля (надзора) во 2 квартале 2022 года приходится на:
|
3 |
Результаты контрольных (надзорных) мероприятий |
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля»дела об административном правонарушении не возбуждались. По результатам контрольных (надзорных) мероприятий направлены предостережения. |
4 |
Перечень выявленных нарушений |
Самым распространенным правонарушением при осуществлении контрольной (надзорной) деятельности контролируемыми лицами в сфере федерального государственного карантинного фитосанитарного контроля (надзора)стало несоблюдение правил борьбы с карантинными, особо опасными и опасными вредителями растений, возбудителями болезней растений, растениями-сорняками. |
- В сфере федерального государственного контроля (надзора) в области семеноводства в отношении семян сельскохозяйственных растений
№ п/п |
Наименование мероприятия |
Итоги проведения мероприятия |
1 |
Сведения о контролируемых лицах |
Согласно пункту 7 постановления Правительства РФ от 25.06.2021 № 994 «Об утверждении Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области семеноводства в отношении семян сельскохозяйственных растений» контролируемыми лицами являются организации и граждане, осуществляющие деятельность в области семеноводства сельскохозяйственных растений, связанную с ввозом в Российскую Федерацию, производством, транспортировкой и реализацией семян сельскохозяйственных растений. |
2 |
Состояние соблюдения обязательных требований |
Значительная часть нарушений в сфере государственного контроля (надзора) в области семеноводства в отношении семян сельскохозяйственных растений во 2 квартале 2022 года приходится на нарушение правил производства, заготовки, обработки, хранения, реализации, транспортировки и использования семян сельскохозяйственных растений, ответственность за которые предусмотрена ст. 10.12 КоАП РФ. |
3 |
Результаты контрольных (надзорных) мероприятий |
За 2 квартал 2022 года государственными инспекторами отдела контроля и надзора в области карантина растений и семенного контроля и надзора за безопасностью зерна и продуктов его переработки Управления всфере государственного контроля (надзора) в области семеноводства в отношении семян сельскохозяйственных растений было проведено 80 контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия с контролируемыми лицами (выездные обследования), по результатам которых выявлено 5 фактов использования семян сельскохозяйственных растений не соответствующих сортовым и посевным качествам семян. По результатам которых было объявлено 5 предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований всфере государственного контроля (надзора) в области семеноводства в отношении семян сельскохозяйственных растений. |
4 |
Перечень выявленных нарушений |
Типовым нарушением обязательных требований всфере государственного контроля (надзора) в области семеноводства в отношении семян сельскохозяйственных растений является нарушение правил производства, заготовки, обработки, хранения, реализации, транспортировки и использования семян сельскохозяйственных растений, ответственность за которое предусмотрена статьей 10.12 КоАП РФ. |
- В сфере федерального государственного контроля (надзора) в области обеспечения качества и безопасности зерна и продуктов переработки зерна
№ п/п |
Наименование мероприятия |
Итоги проведения мероприятия |
1 |
Сведения о контролируемых лицах |
Хозяйствующими субъектами, составляющими подконтрольную сферу в отчетный период, являлись:
Всего на территории подведомственной Управлению во 2 квартале было проведено 650 контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия с контролируемым лицом (наблюдение за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности)) в соответствии со ст. 74 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации». |
2 |
Состояние соблюдения обязательных требований |
Общее количество контролируемых лиц, в деятельности которых имели место нарушения обязательных требований – 617. |
3 |
Результаты контрольных (надзорных) мероприятий |
По результатам отдельных контрольных (надзорных) мероприятий, проведённых во 2 квартале 2022 года и мероприятий по пресечению оборота недостоверных деклараций о соответствии, проведённых в отчетном периоде составлено 9 протоколов об административных правонарушениях по ч. 1 ст. 14.44 КоАП РФ. Судами различной юрисдикции рассмотрено 54 дела об административных правонарушениях, возбужденных в 1 квартале 2022 года, вынесено решений о назначении административных штрафов на сумму 1057,5 тыс. рублей, в 9 случаях виновным лицам назначены наказания в виде предупреждений. Ещё 11 дел находятся на рассмотрении в судебных органах. |
4 |
Перечень выявленных нарушений |
Наиболее типичным в контрольной (надзорной) практике в сфере федерального государственного контроля (надзора) в области обеспечения качества и безопасности зерна и продуктов переработки зерна стало недостоверное декларирование зерна (в отчетном периоде был зафиксировано 617 случаев недостоверного декларирования зерна). |
- В сфере государственного фитосанитарного контроля и надзора на Государственной границе Российской Федерации
№ п/п |
Наименование мероприятия |
Итоги проведения мероприятия |
1 |
Сведения о контролируемых лицах |
Отдел государственного фитосанитарного контроля и надзора на Государственной границе РФ является структурным подразделением Южного межрегионального Управления Россельхознадзора, находящегося в ведении Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору Российской Федерации. Основной целью деятельности отдела являются контрольно-надзорные функции по осуществлению карантинного фитосанитарного контроля подкарантинной продукции при экспортно-импортных отношениях в пунктах пропуска РФ и местах завершения таможенного оформления, а так же проведение мероприятий по своевременному выявлению и предотвращению распространения карантинных для РФ объектов. |
2 |
Состояние соблюдения обязательных требований |
Карантинный фитосанитарный контроль (надзор) в области карантина растений осуществляется отделом государственного фитосанитарного контроля и надзора на Государственной границе Российской Федерации Управления в соответствии с:
|
3 |
Результаты контрольных (надзорных) мероприятий |
Во 2 квартале выявлено 1 правонарушение по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ «Невыполнение в срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностного лица), органа (должностного лица), осуществляющего муниципальный контроль)», составлено 2 протокола. |
4 |
Перечень выявленных нарушений |
Во 2 квартале было выявлено нарушение по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, связанное с невыполнением контролируемым лицом в срок законного предписания. |
- В сфере федерального государственного земельного контроля (надзора)
№ п/п |
Наименование мероприятия |
Итоги проведения мероприятия |
1 |
Сведения о контролируемых лицах |
Субъектами контрольных (надзорных) и профилактических мероприятий при осуществлении федерального государственного земельного контроля (надзора) являются лица, использующие земли сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», виноградопригодные земли. Обязанности собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков (землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков), по использованию земельных участков установлены статьями 7,13, абз. 2, 4, 7, 8 ст.42 Земельного кодекса Российской Федерации и ст. 8 Федерального закона от 16.07.1998 № 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения», ст.25, ст.29, ст.30, ст.32 Федерального закона от 10.01.1996 года №4-ФЗ «О мелиорации земель». Таким образом, все правообладатели указанных земельных участков: юридические лица, физические лица, индивидуальные предприниматели, органы государственной власти, органы местного самоуправления являются контролируемыми лицами Южного межрегионального Управления Россельхознадзора. |
2 |
Состояние соблюдения обязательных требований |
В сфере федерального государственного земельного контроля (надзора) Южным межрегиональным Управлением Россельхознадзора за 2 квартал 2022 года проведено 1 контрольное (надзорное) мероприятие – внеплановая выездная проверка. Также проведено 1627 выездных обследования. Общая проинспектированная площадь по Краснодарскому краю, Республике Адыгея, Республике Крым и г. Севастополь составила 157063 га. Выдано 1110 предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований. За отчетный период специалистами Управления выявлено 4 несанкционированные свалки на площади 6,4986 га. Кроме этого выявлено 4 несанкционированных карьера на площади 35,0066 га. |
3 |
Результаты контрольных (надзорных) мероприятий |
Вынесено 34 постановления по делам об административных правонарушениях на общую сумму 2111 тыс. рублей. Сумма взысканных штрафов с учетом прошлых периодов составила 2642тыс. рублей. За отчетный период специалистами Управления выявлено 4 несанкционированные свалки на площади 6,5 га. Кроме этого выявлено 4 несанкционированных карьера на площади 35га. |
4 |
Перечень выявленных нарушений |
По результатам контрольных (надзорных) мероприятий правонарушений не выявлено. |
- В сфере государственного контроля (надзора) в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами
№ п/п |
Наименование мероприятия |
Итоги проведения мероприятия |
1 |
Сведения о контролируемых лицах |
Субъектами контрольных (надзорных) и профилактических мероприятий при осуществлении Федерального государственного контроль (надзора) в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами являются лица, ведущие деятельность, связанную с применением пестицидов и агрохимикатов согласно ст. 31 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» и постановления Правительства РФ от 30.06.2021 № 1067 «Об утверждении Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами». Обязательными требованиями в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами являются: ч. 1, 2 ст. 3, ч. 3 ст. 17, ч. 1, 2 ст. 18, ч. 1, 2, 3 ст. 19, ч. 1, 2 ст. 20, ч. 1, 2 ст. 21, ч. 1, 2, 3, 4 ст. 22, ч. 1 ст. 23, ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 19.07.1997 № 109-ФЗ «О безопасном обращении с пестицидами и агрохимкатами»; ст. 16 Федерального закона от 30.12.2020 № 490-ФЗ «О пчеловодстве в Российской Федерации»; п. 4, 6, 7, 8, 9, 25, 26, 27, 28, 29, 30, 31, 32 раздела 15 (Требования к пестицидам и агрохимикатам) главы 2 Единых санитарно-эпидемиологических и гигиенических требований к продукции (товарам), подлежащей санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю) пищевых продуктов (Решение комиссии Таможенного союза от 28.05.2010 № 299 «О применении санитарных мер в Евразийском экономическом союзе»); п. 4, 7 - 9, 12, 18 - 28, абз. 1 п. 29, пункты 32-53, 55-68, 70-83 Технического регламента «Требования к безопасности пестицидов (ядохимикатов)», утвержденного постановлением Правительства Республики Казахстан от 29 мая 2008 г. № 515; постановление Правительства РФ от 09.03.2010 № 132 «Об обязательных требованиях в отношении отдельных видов продукции и связанных с требованиями к ней процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, содержащихся в технических регламентах Республики Казахстан, являющейся государством - участником таможенного союза»); п. 1, 2 Требований к форме и порядку утверждения рекомендаций о транспортировке, применении и хранении пестицидов и агрохимикатов и к тарной этикетке (Приказ Минсельхоза России от 31.07.2020 № 441 «Об установлении требований к форме и порядку утверждения рекомендаций о транспортировке, применении и хранении пестицидов и агрохимикатов и к тарной этикетке»). |
2 |
Состояние соблюдения обязательных требований |
В сфере федерального государственного контроля (надзора) в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами Южным межрегиональным Управлением Россельхознадзора за 2 квартал 2022 года контрольных (надзорных) мероприятий не проводилось. Проведено 94 профилактических визита в сфере федерального государственного контроля (надзора) в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами. |
3 |
Результаты контрольных (надзорных) мероприятий |
Вынесено 7 постановлений по делам об административных правонарушениях с назначением наказания в виде штрафа на общую сумму 26 тыс. рублей. |
4 |
Перечень выявленных нарушений |
В результате проведения контрольных (надзорных) мероприятий выявились правонарушения связанные с нарушением правил применения и иного обращения с пестицидами и агрохимикатами (за исключением случаев, когда такие правила содержатся в технических регламентах), которые могут повлечь причинение вреда окружающей среде. |
- В сфере федерального государственного ветеринарного контроля (надзора), федерального государственного контроля (надзора) в сфере обращения лекарственных средств, федерального государственного контроля (надзора)в области обращения с животными
№ п/п |
Наименование мероприятия |
Итоги проведения мероприятия |
1 |
Сведения о контролируемых лицах |
Контролируемыми лицами в сфере федерального государственного ветеринарного контроля (надзора) являлись хозяйствующие субъекты всех форм собственности, занятые содержанием, разведением крупного и мелкого рогатого скота, свиней и птиц. Всего отделом внутреннего ветеринарного контроля и надзора за 2 квартал 2022 года в сфере федерального государственного ветеринарного контроля (надзора) проверено 17 хозяйствующих субъектов, проведено 132 профилактических визита в отношении объектовконтроля, приступающих к осуществлению деятельности, а такжев отношении объектов контроля, отнесенных к категориям чрезвычайно высокого и высокого риска. В ходе профилактического визита инспектором осуществляется консультирование контролируемоголица. В соответствии с постановлением Правительства РФ от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» во 2 квартале 2022 года отделом внутреннего ветеринарного контроля и надзора Управления контрольные (надзорные) мероприятия, в отношении индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, осуществляющих содержание и разведение сельскохозяйственных животных проводятся при непосредственной угрозе причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан, по фактам причинениявреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан. Контролируемыми лицами в части федерального государственного контроля (надзора) в сфере обращения лекарственных средств для ветеринарного применения и лицензирования деятельности посодержанию и использованию животных в зоопарках, зоосадах,цирках, зоотеатрах, дельфинариях и океанариумах являлись индивидуальные предприниматели и юридические лица. Во 2 квартале 2022 года отделом проведено 33 выездные оценки на соответствие соискателя лицензии/лицензиата лицензионным требованиям при осуществлении деятельности по содержанию ииспользованию животных в зоопарках, зоосадах, цирках, зоотеатрах, дельфинариях и океанариумах. По результатам 6 выездных оценок соискателям было отказано в предоставлениилицензии в связи с несоответствием лицензионным требованиям. Также, отделом внутреннего ветеринарного контроля и надзора проведено 32 профилактических визита в отношении контролируемых лиц, приступающих к осуществлениюдеятельности в области обращения с животными. В части обращения лекарственных средств для ветеринарного применения: Во 2 квартале 2022 года отделом в сфере оборота лекарственных препаратов для ветеринарного применения поведено 1 внеплановоеконтрольное (надзорное) мероприятие, производителя лекарственных препаратов для ветеринарного применения по контролю исполнения ранее выданного предписания, проведено 23профилактических визита в отношении объектов государственногоконтроля, отнесенных к категории значительного риска, а такжеконтролируемых лиц, приступающих к осуществлению деятельности в сфере обращения лекарственных средств (получивших лицензии на осуществление фармацевтической деятельности, переоформивших лицензии в связи с осуществлениемфармацевтической деятельности по адресу, не указанному в лицензии). Во 2 квартале Управлением оказано 8 государственных по лицензированию фармацевтической деятельности в части обращения лекарственных средств для ветеринарного применения. По результатам выездной оценки на соответствие соискателя лицензии/лицензиата лицензионным требованиям при осуществлении фармацевтической деятельности в сфере обращениялекарственных средств для ветеринарного применения, в соответствии с Федеральным законом от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», предоставлено 4лицензии, отказано в 4 случаях, в связи с несоответствием соискателя лицензии/лицензиата лицензионным требованиям, выявленным в ходе оценки. Кроме того, проведено 5 выездных оценок на соответствие лицензионным требованиям лицензиатов, которые осуществляютдеятельность в нескольких регионах, в связи с намерением осуществлять деятельность по адресам, не указанным в лицензии. По результатам оценки сделаны выводы о соответствии лицензиатов лицензионным требованиям |
2 |
Состояние соблюдения обязательных требований |
По результатам проведенных контрольных (надзорных) мероприятий в сфере федерального государственного ветеринарного контроля (надзора) в 13 случаях выявлены нарушения обязательныхтребований. |
3 |
Результаты контрольных (надзорных) мероприятий |
По результатам проведенных контрольных (надзорных) мероприятий во 2 квартале 2022 года выявлено 16 нарушений обязательных требований ветеринарного законодательства составлено 14 протоколов об административных правонарушениях,выдано 5 предписаний. Отделом вынесено 12 постановлений о привлечении к административной ответственности, наложено штрафов на сумму 20 тыс. руб. |
4 |
Перечень выявленных нарушений |
На территории Краснодарского края, Республики Адыгея, Республики Крым и г. Севастополь во 2 квартале 2022 года выявлялись основные нарушения в части контроля выполнения обязательных требованийпредприятиями осуществляющими содержание и разведениесельскохозяйственных животных:
|
- В сфере государственного ветеринарного контроля и надзорана Государственной границе Российской Федерации
№ п/п |
Наименование мероприятия |
Итоги проведения мероприятия |
1 |
Сведения о контролируемых лицах |
Отдел государственного ветеринарного контроля и надзора на Государственной границе РФ - структурное подразделение Южного межрегионального управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору, являющегося территориальным органом Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору Российской Федерации. Основной целью деятельности отдела являются контрольно-надзорные функции по осуществлению ветеринарного контроля животноводческой продукции при экспортно-импортных отношениях в пунктах пропуска РФ и местах полного таможенного оформления, а также проведение мероприятий по охране территории Российской Федерации от заноса заразных болезней животных из иностранных государств и обеспечению продовольственной безопасности страны в 26 пунктах пропуска на государственной границе Российской Федерации и 2 складах временного хранения, на основе подходов, заложенных в законодательстве ЕАЭС и Российской Федерации. |
2 |
Состояние соблюдения обязательных требований |
Во 2 квартале 2022 года организовано и проведено 5 контрольных (надзорных) мероприятий (4 плановых проверки и 1 внеплановая проверка). По результатам проверок составлено 2 протокола об административных правонарушениях, выдано 1 предписание об устранении нарушений ветеринарного законодательства. Вынесено 4 постановления об административных правонарушениях, на общую сумму 53 тыс. руб., 1 предупреждение. В рамках плановых проверок выдано 1 предписание на уничтожение продукции, изъято и уничтожено некачественной и опасной продукции животного происхождения 91,6 кг. |
3 |
Результаты контрольных (надзорных) мероприятий |
Всего в рамках работы отдела за 2 квартал 2022 года вынесено 19 постановлений об административных правонарушениях, из них 12 постановлений о наложении административных штрафов на общую сумму 412 тыс. руб. В виде профилактической меры было объявлено 5 предупреждений в соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), и не повлекшее возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, 1 дело прекращено по причине истечения срока привлечения согласно КоАП, 1 дело прекращено за отсутствием состава правонарушения. В рамках контрольной (надзорной) деятельности осуществляется контроль за качеством реализуемой продукции животного происхождения, при проведении федерального государственного лабораторного мониторинга пищевых продуктов и кормов на территории Республики Крым, города Севастополь, Краснодарского края и Республики Адыгея, отобрано 656 проб подконтрольных товаров, из которых 13 проб по результатам лабораторных исследований признаны несоответствующими по показателям безопасности. К административной ответственности за выпуск фальсифицированной продукции, за нарушение требований Технических регламентов Таможенного союза, выразившееся в использовании при производстве продуктов животного происхождения компонентов, не указанных в маркировке и не заявленных в декларациях о соответствии, а также отзыву деклараций о соответствии продукции животного происхождения за 2 квартал 2022 года вынесено 1 постановление, о наложении штрафа на общую сумму 30 тыс. руб. По контролю за перемещением подконтрольных государственному ветеринарному надзору товаров сотрудниками Управления совместно с сотрудниками ГИБДД досмотрено 523 а/м, нарушений не установлено. Составлено 7 протоколов об административных правонарушениях, вынесено 6 постановлений, на общую сумму 60 тыс. руб., объявлено 4 предупреждения, 1 дело об административном правонарушении прекращено в связи с истечением срока привлечения к административной ответственности. Кроме того, во 2 квартале 2022 года были проведены мероприятия, направленные на профилактику рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям:
|
4 |
Перечень выявленных нарушений |
Основными нарушениями, выявляемыми при перевозках подконтрольных государственному ветеринарному надзору грузов, является:
При осуществлении внутреннего надзора по направлению деятельности отделагосударственного ветеринарного контроля и надзора Государственной границе РФ основные выявленные нарушения: В части статьи 14.43 КоАП РФ:
|